一、建立利益均衡合作机制

        智慧旅游校内生产性实训基地建设主体的构成较为复杂，除了政府、学校、企业、旅游协会等机构外，还需有第三方专业技术提供商，为均衡各方利益，令整个建设过程能顺利高效地进行，在合作之初，即应建立起系统的合作机制，包括系列机制，和系列标准。从顶层设计上为合作行为提供规范和指导，协调经济效益与教学效益、企业运行机制与学校运行机制之间的矛盾，确保各方利益都能得到最大程度的体现，充分调动各方积极性。

        二、组建股份制合资企业、实现管理权与经营权分离、实行企业化管理

      （1）组建股份制合资企业，建立法人实体产权清晰是多方共建智慧旅游校内生产性实训基地的前提条件和基本保障，同时，独立的法人地位也是基地生产性功能充分发挥的关键条件，应在合作协议中明确各方所投入的房屋、设施设备、技术、人才的产权属性、并折算成出资比例和股份，组建实训基地企业法人实体，各方根据自己所占的股份比重承担风险、行使权利、享受分红。基地对内是学校的实训基地，对外是参与市场竞争的独立企业法人，在协调教学与生产矛盾的同时，实现独立核算、自负盈亏、按股分红的现代企业制度，促进生产性功能的充分发挥。
     
      （2）实行管理权与经营权分离、建立企业化管理体制在组建股份制企业法人实体的同时，应实行管理权与经营权分离，建立企业化管理体制：建立董事会（或理事会、监事会）和管理中心二级管理体制，董事会负责合作事项的协调和重大问题的决策，管理中心负责基地日常经营。管理中心由董事会聘请职业经理人或第三方管理公司进行专业化管理。

        三、构建“三层次管理制度体系”，规范基地日常运营管理

        构建企业章程、业务管理制度、员工行为规范“三层次管理制度体系”：（1）制定企业章程，明确各方责任，约束各方权利，规定基地运营的基本准则与纲领；（2）制定人事、财务、采购、生产、销售、产品研发、教学管理、师资管理等各项业务管理制度，规范各项业务运转流程；（3）制定岗位标准、操作规程等行为规范，规范员工具体工作行为。通过健全的制度体系，规范基地日常生产运营，协调教学与生产之间的矛盾，实现科学管理。

        四、全面实行市场化运行机制

        只有置身市场竞争的大环境中、全面参与竞争才能成为真正的企业法人，也只有以市场为依据调节自己的经营行为，才能在竞争的大浪潮中立稳脚跟，实现企业（基地）的长期可持续发展。这需要基地在实际运营中全面实行市场化运行机制：根据市场发展趋势、竞争状况、资源条件等因素制定企业发展战略和竞争战略；根据市场需求设计、研发适销对路的产品，制定科学的产品、价格、渠道、促销策略；根据市场需求、竞争等因素制定生产、采购、销售等业务计划；根据企业实际业务需求制定用人计划，根据岗位用人标准从市场上招聘符合要求的人才等等，一切经济行为以市场需求为出发点和落脚点，才可实现最佳经济效益。促进基地良性可持续发展。